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中石油投资换免责突破底线

观点

 没有人希望一家垄断企业在垄断市场之外,还能垄断法律与规则。不幸的是,垄断企业正在这么做,并且大获成功。中石油正在凭借雄厚的财力挑战规则底线。据《财经国家周刊》最新报道,这家企业试图通过大幅投资的方式,推卸在大连漏油事故中的责任。

  这不是中石油第一次成功“免责”。2010年初,中石油位于陕西省华县的地下输油管道发生泄漏,导致黄河沿岸的多地暂停饮用黄河水。事后,中石油官方网站发布消息说,中石油在华县漏油事故中负次要责任,“事故原因为第三方施工破坏所致”,中石油至今未谈赔偿事宜。2005年11月,中石油吉林石化双苯厂发生爆炸,100多吨致癌物质流入松花江939公里水域,上千万民众饮用水告急。此次事故导致当时的国家环保总局局长解振华引咎辞职,事故的责任方中石油被依法罚款100万元。事后,中石油同样未提赔偿,而是以“捐赠”的名义给了吉林市500万元治理污染。

 此次中石油在大连故伎重演,他们没有直面公众,而是与当地政府进行私下勾兑,他们似乎快要成功了。据《财经国家周刊》报道,中石油和大连市政府对火灾的善后达成一致意见:油污清理结束的后续赔偿工作由大连市政府负责,中石油“以投资抵赔偿”——在大连的长兴岛投资2000万吨/年炼油、100万吨/年乙烯项目。上述炼油项目上马后,中石油在大连市的炼油能力将达5050万吨/年,其产值预计将占到大连市GDP的1/3.

  中石油能够勾兑成功,地方政府对于GDP的狂热追求功不可没。

  没有一个地方政府会对占本地GDP三分之一甚至一半的投资项目无动于衷,这关系到地方经济排名,关系到头上的乌纱帽,关系到本地区未来在竞争中是否处于先手。虽然大连市政府一度与中石油拍了桌子,但他们不会面对数千亿元的投资大动肝火,更别提中石油已投产的两大炼油项目占据大连GDP的三分之一。在如此巨大的经济利益面前,环保什么的,一切都是浮云。

  退一步说,如果大连市政府不愿退步,继续与中石油拍桌子,就能换得中石油的赔偿与道歉吗?能换得对中石油的责任认定吗?难。看看华县的悲惨境遇吧,中石油至今未提赔偿,也没有“有关部门”出面,要求中石油承担责任进行赔偿,更不要提当地企业和居民对中石油提起民事诉讼。区区华县在中石油面前无疑螳臂当车,无论是官衔、对经济的重要性,华县与中石油都不在一个数量级上。华县之后的地方政府当然学乖,不指望通过法律与行政途径讨回公道。一句话,中石油不是在墨西哥湾漏油的英国石油公司(BP).

  法律与规则的缺失可以糊弄下级、糊弄民众、糊弄市场,但总有一天会遭到报复。当地官员非常清楚,国务院调查组事后详细调取的资料显示,沿海各个原油罐区实际储存的油品总计700多万吨,加上中储油不合理的设计,以及在存储等过程中野蛮而粗暴的操作,没有资质的公司大肆承包,各个GDP膜拜者在火药桶上狂欢。

  报复近在眼前,2010年12月15日晚6点,中石油大连新港储油灌区(下称新港油罐区)附近区域失火,3人在火灾中遇难。此事如同没有发生。很可能有一天,中国沿海某个炼油城市中的一个会陷入一片火海,沿海海域会成为“不鱼之地”。到时候,谁来为中国的生态负责,谁为子孙后代的经济发展潜力负责?

  在一次次的责任推卸中,在一次次对规则的嘲弄声中,风险一次次集聚,但在大危机真正到来之前,垄断企业继续把规则踩到脚底,地方政府继续GDP狂欢。

  有关部门在大众面前的形象是闭目塞听的不倒翁,中石油试图用内部的勾兑化解危机,有关部门试图用可笑的100万元罚款建立内部处罚机制,万一出大事由所有纳税人买单。

  终有一天我们会理解,规则的尊严远远大于垄断企业,没有公平的规则,就不可能有高效的、受人尊重的企业。这一天不会太远。


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