贡品王国 地方特产 民族特产 故宫珍藏 新中国国礼 奢侈品 西洋古董 中华老字号 会展 文化遗产 博物馆 文化节 文化学院 古籍善本 生意经
艺术天地 文房雅集 画廊 传承工艺 漆艺之光 陶瓷艺术 文化都市 贡品之乡 寻宝转让 拍卖 藏家珍品 创富会 经验分享 礼仪之道 美食文化
特产天地 酒韵 茶香 紫砂文化 盛世收藏 珠宝玉器 钱币收藏 红木家居 铜艺鉴藏 丝织锦绣 旅游天地 休闲时光 养生之道 邮票天地 雅玩之家
帝王列传 绝代佳人 皇家御制 贡品文化 鉴赏知识 千古人物 论坛 博客 圈子
logo 新闻资讯 你现在的位置:首页 >>热点新闻
品牌之窗
推荐产品
文物保护法十年未修订

热点新闻

文物保护法十年未修订 地方有规章实际效力弱

  “现行的《中华人民共和国文物保护法》,和现实情况有脱节”;“有指导意义,但难以执行。”说起文物保护背后的法律支持,不少基层文保工作者直叹苦经。

  标准不明晰操作性不强

  复旦大学文博系教授、博导陆建松认为:“文物保护需要系统性的制度设计,只有法律而没有可靠的机制运作,犹如头痛医头、脚痛医脚,缺乏通盘考虑。”

  目前,文保工作者依据的是2007年12月29日全国人大通过修订的《中华人民共和国文物保护法》(以下称“《文物保护法》”)。文保工作的另一法律依据,是2003年7月1日起施行的《中华人民共和国文物保护法实施条例》(下称“《实施条例》”)。

  陆建松认为,法律未修订的这10年时间,恰是中国经济高速发展、社会转型不断加快的重要节点:城市化进程推动的基础设施建设、民间收藏热引发的走私偷盗、过度的旅游开发导致的对原生态的破坏,这些都对不可移动文物的保护产生了很大冲击。

  从操作层面看,陆建松认为《文物保护法》和《实施条例》的标准不明晰,操作性不强,这也使得地方政府和个人不重视《文物保护法》。在我国,虽有《民法》、《刑法》做支持,但由于内容笼统也很难做出惩罚。在文物众多的意大利,政府对不守文物保护法律的民众,根据相关条例轻则依据《民法》、重则依据《刑法》加以处罚,具有相当震慑力和实际效力。

  地方配套政策不具法律效应

  由于法律修订间隔时间较长,近年来不少地方政府等不及国家立法,在一些自认为重要的领域增补规章。以“禁止私自转卖古建筑”禁令为例,为了保护和管理当地古建筑,多个省市县政府部门出台了《文物保护法》的地方配套政策,试图阻止古建筑的个人转卖行为。如,2009年安徽省《黄山市文物保护管理办法》明确规定“私自拆除、转卖徽派古建筑将受处罚”。2009年,浙江省衢州市龙游县在省内率先出台了《关于进一步加强文物保护工作的实施意见》、《关于加强古建筑保护与管理的实施办法》,严格古建筑买卖流通和拆毁的报批手续,严禁偷盗、拆毁和非法买卖。

  对此,陆建松认为:“这些地方政府出台的《办法》、《意见》都是不具有法律效应的。”

  建筑学专家、清华大学教授陈志华认为:“如果要取缔民间私自买卖行为,那是国家层面的立法问题,需要通过相关机构的讨论和表决。”

  文物登记制度不健全

  陆建松说,有法不依、执法不严的情况,也阻挠了古建筑保护的脚步。在意大利,国家文化活动部在地方设立了中央直属管辖的景观与建筑管理处、考古资源管理处、文化遗产管理处,若是地方上出现破坏文物保护的情况,地方政府很难包庇纵容。

  另外,没有健全的文物登记制度,也使得监管难度加大。根据2011年底发布的全国第三次文物普查名单,尽管文物数量上从前一次的40余万处增加到了70余万处,但原因是文物类型作了增加。令人遗憾的是,第二次普查到的40余万处文物中,已有5万余处消失了。

  另一个尴尬的现状是,我国对文物保护单位的分级仅设三级,在国家级、省(市)级、县级以下的文物点,往往得不到足够的保护。“全国三个等级的文物保护单位加起来才几万处,而第三次普查的总量是70余万处,三级文保单位比例太低了。”陆建松建议,应将所有普查到的文物信息全部纳入国家文保体系。

  “文物保护必须要三管齐下。”陆建松说,“《文物保护法》是基本法,还要建立完善的行政管理体系,并建立全面的文物登记制度。”

评价:
共  条记录 |  页 | 首页 | 上一页 | 下一页 | 尾页 |  页
内容:
(内容不能多于1000个字。多于字将自动清除)

热点新闻
菩萨的供品需要几样 贺兰夫人 陶瓷制作工艺流程 和田玉
首页 | 新闻资讯 | 贡品企业 | 专业市场 | 地方特产 | 民族特产 | 中华老字号 | 文化遗产 | 宗教用品 | 博览会 | 文化节 | DMOZ中文网站分类目录